Доклад
главы Октябрьского района
С.Л. Дементьева

Уважаемые депутаты, коллеги и приглашенные!

Сегодня вам будет представлен отчёт о результатах деятельности администрации района за 2015 год. Я расскажу о том, что было сделано в прошлом году с целью дальнейшего развития района, остановлюсь и на задачах развития в 2016 году. Это наша с вами совместная работа, и прежде, чем приступить к основному докладу, хотел бы поблагодарить всех депутатов, работников администрации района и сельских поселений, трудовые коллективы за тот вклад, который вы вносите в нашу общую деятельность на благо Октябрьского района. Ушедший год был особенным для нас – это был год двух юбилеев: 80-летия района и 70-летия Великой победы.

По многим направлениям район показывает позитивную динамику. И это благодаря правильно избранной экономической стратегии Губернатора, Правительства Амурской области и добросовестному труду жителей района.

Итак, в 2015 году работа администрации Октябрьского района строилась в пределах полномочий, определенных федеральным, областным законодательством и Уставом Октябрьского района.

И главным инструментом проведения социальной, финансовой и инвестиционной политики на территории муниципального образования являлся районный бюджет.

1.Муниципальный бюджет
К сожалению, уровень доходов 2015 года ниже, чем в 2014 году. Это связано с изменением объема безвозмездных поступлений из областного бюджета на 27,5%.
За 2015 год в консолидированный бюджет муниципального района поступило доходов в общей сумме 559 млн. рублей (2014 год- 640,5 млн. рублей), что ниже поступлений прошлого года на 81.2 млн. рублей, или на 14,5%.
В тоже время, собственные (налоговые и неналоговые) доходы составили 159,7 (2014 год - 142,5 млн. рублей), что выше поступлений аналогичного периода прошлого года на 17,2 млн. рублей, или на 12,1%.

Основными доходными источниками консолидированного бюджета района в 2015 году являлись: налог на доходы физических лиц (69%) в общем объеме налоговых и неналоговых доходов; доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности района (7,5%); налоги на имущество (земельный налог и имущество физ.лиц) 6,7%; налоги на совокупный доход (5,9%).  
Бюджет по расходам за 2015 год составил 547,6 млн. рублей (2014 год - 663,1 млн. рублей), по сравнению с 2014 годом расходов произведено меньше на 115,5 млн. руб.

Из структуры исполнения бюджета по отраслям видна его социальная направленность. Так удельный вес расходов на финансирование деятельности социальной сферы составляет 64% (2014 год - 57,6%). Данное вложение финансовых ресурсов сказывается и на повышение качества предоставляемых услуг учреждениями социальной сферы.

Расходы бюджета муниципального района за 2015 год по таким видам первоочередных расходов, как заработная плата, коммунальные платежи, составляют 53%.

Удовлетворительно складываются межбюджетные отношения между муниципальным районом и поселениями. Так, в 2015 году бюджетам поселений за счет средств районного бюджета было выделено 31,5 млн. рублей (2014 год - 52,5 млн. рублей). По сравнению с аналогичным периодом 2014 года меньше на 12,1 млн. рублей – это связано с тем, что были переданы полномочия в части оплаты труда работникам культуры на муниципальный уровень.

Учитывая снижение уровня доходов, в 2015 году вся наша работа была направлена на повышение эффективности расходования бюджетных средств, сокращение объема неэффективных расходов, обеспечение сбалансированности и устойчивости районного бюджета.
В 2015 году продолжила свою работу группа по легализации «теневой» заработной платы. Проведено 9 заседаний группы и 7 рейдов по юридическим лицам по выявлению работодателей, не заключивших трудовые договоры.
Приглашено на заседание 48 работодателей, из них 2 – по вопросу задолженности по заработной плате и по задолженности по уплате НДФЛ.
    Явилось на заседания 19 работодателей, что составило 39,6 % от числа приглашенных.
Основные проблемы в работе рабочей группы:
1.    Рейды проводятся только с представителями прокуратуры, т.к. у остальных членов группы полномочия отсутствуют.
2.    Не явка работодателей на заседания рабочих групп и отсутствие у них за это ответственности.
3.    Регистрация юридических лиц по месту жительства руководителя, в связи с чем отсутствует возможность (в том числе у органов прокуратуры) провести проверку по выявлению не формально занятых работников, т.к. жилое помещение является частной собственностью. Например, даже по таким видам деятельности как «Производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве» и «Строительство зданий и сооружений» ИП зарегистрированы по месту жительства.
4.    Работодатели, выплачивающие заработную плату ниже минимального размера оплаты труда (по предоставленной отчетности в налоговые органы и внебюджетные фонды), как правило предоставляют трудовые договоры с работниками и штатные расписания, в которых указано что они работают на 0,25-0,5 ставки.

В результате проведенных мероприятий в 2015 году:
- погашена задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 913 тыс. рублей;
- погашена задолженность по заработной плате в сумме 243,1 тыс. рублей.
 - 7 индивидуальных предпринимателей зарегистрировались как работодатели и 7 предпринимателей поставлены на учет во внебюджетных фондах. За отчетный период 1 предприниматель привлечен к административной ответственности за уклонение от заключения трудового договора.

В ноябре 2015 года по итогам проведенной министерством финансов Амурской области оценки и мониторинга качества управления муниципальными финансами за 2014 год Октябрьскому району в пятый раз была присвоена Высокая степень качества управления муниципальными финансами.
Для увеличения поступления доходов необходимо увеличение доходного потенциала, создания благоприятных условий для дальнейшего роста экономики и привлечения инвестиций.

2.Сельское хозяйство
В прошедшем году собрано 132,5 тыс. тонн сои, что на 20,0 тыс. тонн выше показателя прошлого года, 30 тыс. тонн зерна в зачетном весе. Урожайность зерновых культур – 24,8 ц/га (2014 год - 21,8 ц/га), сои – 14,4 ц/га (на уровне 2014 года) – это лучший результат среди районов области.
    Среди других районов области по валовому сбору основных сельскохозяйственных культур за прошедший год район занимает следующие позиции: зерно – 5 место, соя – 3 место. По урожайности ранних зерновых – 1 место, по урожайности сои – 1 место.

Существенный вклад в производство продукции растениеводства вносят крестьянские (фермерские) хозяйства. Ими произведено 32% (2014 год - 28,4%) зерновых и 23% (2014 год - 22,6%) сои.

На поля было вывезено и внесено 2,7 тыс. тонн минеральных удобрений, обработано13,7 тыс. га паров, распахано12,9 тыс. га залежных земель. Таким образом, введено в севооборот 122 тыс. га (2014 год - 96 тыс. га) земли. Рост возделываемой земли составил 26 тыс. га. Посевная площадь составила 107,8 тыс. га или 110% к посевной площади 2014 года.

В районе 2 сельскохозяйственные организации и 7 крестьянских (фермерских) хозяйств занимаются производством животноводческой продукцией.

По итогам года в сельскохозяйственных предприятиях произведено 124 тонн, а в КФК – 354 тонна молока - это 125% к уровню 2014 года. Продуктивность на 1 фуражную корову составила 2 747 кг. Основным производителем молока уже в течение длительного периода остаются ЛПХ. По итогам 2015 года ими произведено 2305 (2014 год - 2 335 тонн) тонн молока.

Мяса всех видов скота в выращивании в сельскохозяйственных предприятиях произведено 64,8 тонн (2014 год - 76 тонн), что составляет 85,2% к уровню 2014 года.

Активно ведется обновление и модернизация машинно-тракторного парка, технологическое перевооружение устаревшего оборудования. За 2015 год сельскохозяйственными товаропроизводителями приобретено 33 единицы техники на сумму около 300 млн. рублей (2014 год – 19 единиц техники на сумму 86 млн. рублей). При этом финансовые ресурсы направлялись на покупку высокотехнологичной и производительной техники, в т.ч. импортной.
    
    Поддержка со стороны области и федеральных органов власти существенно повлияла на положительную динамику развития сельского хозяйства района. В прошедшем году получено более 47,3 млн. рублей (2014 год - 261 млн. рублей) из областного и федерального бюджета (на элитное семеноводство, поддержку в области растениеводства экономически значимых региональных программ, на возмещение части процентных ставок по краткосрочным и долгосрочным кредитам в области растениеводства и животноводства, по инвестиционным кредитам, по восстановлению плодородия почв подвергшихся переувлажнению). В рамках долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2013-2020 годы» выиграно 2 гранта на общую сумму 2 млн. 920 тыс. рублей. ИП - глава КФХ Яковлев А.А и ИП - глава КФХ Осипова получены на производство и реализацию продукции животноводства. Приобретено 50 голов КРС, 20 голов свиней, 2 трактора, 2 косилки, 2 граблей, пресс-подборщик, пробурена скважина.
На реализацию приоритетного инвестиционного проекта ООО «АмурАгроХолдинг» запланированы средства в размере 800,3 млн. рублей.
За период реализации проекта инвестор освоил свыше 735,9 млн. рублей, в том числе за 2015 год – более 170 млн. рублей. Завершены фундаментные работы, монтаж металлоконструкций цеха семенного завода, ограждающих конструкций здания цеха, прокладка наружных сетей и коммуникаций, смонтировано технологическое оборудование. Ведутся работы по планировке территории и пуско-наладочные работы.
    Не смотря на все трудности в сельском хозяйстве, в отрасли есть устойчивая основа для дальнейшего поступательного развития.

3.Промышленность
Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых по-прежнему доминирует в структуре промышленного производства района, удельный вес добычи полезных ископаемых в общем объеме промышленного производства составит 64,6% (2014 год -69,2%),  (разрез «Ерковецкий» ООО «Амурский уголь»), на долю обрабатывающего производства приходится 14,1% (2014 год -11,7%), на долю производства и распределения электроэнергии, воды приходится 21,3% (2014 год - 19,1%). По данным предприятий в 2015 году объем добычи угля на территории Октябрьского района составил 1 млн. 028 тыс. тонн на сумму 750 млн. рублей (2014 год - 631 тыс. тонн на сумму 429 млн. рублей), что на 62,9% выше аналогичного периода 2014 года. В 2016 году предприятием планируется увеличение добычи угля на территории района до 12%.
Крупными предприятиями, осуществляющими производство пищевых продуктов, швейное производство, обработку древесины, производство строительных материалов являются Октябрьское РАЙПО, ОАО «Октябрьский элеватор»; ГАУ АО «Завитинский лесхоз». Открытым акционерном обществом «Октябрьский элеватор» переработано на крупу 10572 тонны зерна (2014 год - 7090 тонн зерна). Производство круп в ассортименте составило 7708 тонн на сумму 140,8 млн. рублей (2014 год - 5011 тонны на сумму 63,3 млн. рублей), что на 53,8% выше уровня прошлого года. В 2016 году предприятием планируется продолжить модернизацию крупозавода, весового и транспортерного оборудования.

В деятельности многопрофильной организации «Октябрьское Райпо» наблюдается ежегодный стабильный рост объемов производства, оборота общественного питания, розничной торговли, объема платных услуг населению, а также расширение наименований выпускаемой продукции. Предприятие занимается копчением и переработкой рыбы, производством хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, мясных полуфабрикатов в ассортименте. За 2015 год объем производства продукции составил 22,3 млн. рублей (рост к 2014 году составил 9,5%), оборот общественного питания составил 17,7 млн. рублей (85,3% к уровню 2014 года), производство швейных изделий в объеме 670 тыс. рублей (106% к уровню 2014 года). В 2016 году предприятием планируется расширение складских помещений, увеличение объемов произведенной продукции.  

4.Потребительский рынок и малое предпринимательство
Важнейшим сектором экономики района является потребительский рынок, представляющий собой разветвленную сеть предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг. Сфера потребления - это, своего рода, индикатор благополучия населения.

Торговое обслуживание населения района осуществляет 176 (2014 год – 159) объектов стационарной розничной торговой сети, в том числе 6 торговых центра  универсального типа, 2 оптово-розничных базы. Неуклонно расширяется ассортимент, повышается качество продукции и предоставляемых услуг. За 2015 год оборот розничной торговли составил 867,7 млн. рублей (2014 год - 795,5 млн. рублей), или 109,1% к соответствующему уровню 2014 года.

В районе активно ведется строительство торговых и иных социально-значимых объектов: в 2015 году на территории с. Екатеринославка построен торговый центр общей площадью 400 кв.м, открыта мемориальная компания, магазин сложной бытовой техники «220 Вольт», магазин модной молодежной одежды «Стилистика», продовольственный магазин «Россияночка», стоматологическая клиника «Зубная Фея».

Оборот общественного питания в 2015 году возрос по сравнению с 2014 годом на 65,4% и составил 162,8 млн. рублей. В 2015 году объем оказанных бытовых услуг составил 1,8 млн. руб., что составляет 102% к уровню 2014 года.

Развитие малого и среднего предпринимательства имеет огромное значение для повышения устойчивости экономики, снижения социальной напряженности и создания новых рабочих мест. На территории района зарегистрировано и осуществляют свою хозяйственную деятельность 372 (2014 год – 331) хозяйствующих субъекта, из них 57 предприятий, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства, и 287 индивидуальных предпринимателей.
Работа администрации в области инвестиционной политики направлена на дальнейшее укрепление инвестиционно привлекательного имиджа района и ликвидацию административных барьеров.
В 2016 году в с.Екатеринославка планируется открытие супермаркета, двух точек выпечки горячего хлеба, организация торговых рядов в с.Екатеринославка (ул.Пионерская).  
5.Муниципальное имущество
В течение 2015 года работа по управлению муниципальными активами была сосредоточена на эффективности использовании муниципальной собственности, пополнении доходной части бюджета.

От продажи и аренды имущества получены доходы в размере 14,6 млн. рублей (2014 год – 14,8 млн. рублей, уменьшение на 1,3%). По состоянию на 01.01.2016 действует 360 (2014 – 46) договоров аренды земельных участков на 383 (2014 – 587) объекта. В 2014 году от использования земельных участков в районный бюджет поступило 8,4 млн. рублей, что больше на 4,2 млн. рублей по отношению к 2014 году.

В 2015 году проведены проверки по производственному земельному контролю в отношении 11 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также 8 физических лиц, на праве аренды которым передано 38,5 тыс. га. В результате указанных проверок выявлены следующие нарушения: использование земель не по целевому назначению (неиспользование) – 550 га. Вынесено предписание, наложен административный штраф (50,0 тыс. рублей).

На 2016 год проведение проверок по муниципальному земельному контролю не запланировано, в связи с внесением изменений в федеральный закон о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об их запрете на период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 г.
Поэтому прошу в случае обнаружения неиспользования либо использованию не по назначению земельных участков обратиться в администрацию района с заявлением о проведение внеплановой проверки по соблюдению земельного законодательства.
Также на сегодняшний день актуальным становится вопрос о частой передаче арендаторами прав по договорам аренды сельскохозяйственных земель третьим лицам, что не дает возможности своевременно провести плановую проверку в отношении арендатора, а также дополнительно пополнить бюджет муниципального образования за счет проведения повторного аукциона. В настоящее время законодательно такая передача разрешена и механизмов влияния на вышеуказанных арендаторов нет. В целях совершенствования механизма изъятия участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе у таких арендаторов, администрацией района направлены в адрес Минсельхоза предложения по внесению изменений в осуществлении проверок.

Сформирован реестр муниципальной собственности, в котором на сегодняшний день числится 567 объектов недвижимого имущества, в том числе 217 объектов жилищного фонда, 132 земельных участка, 140 объектов движимого имущества, 7 казенных, 2 автономных, 24 бюджетных учреждения, 1 муниципальное предприятие, 1 общество с ограниченной ответственностью.

Для достижения полноценного выполнения поставленных задач разработана система мероприятий по эффективному управлению и распоряжению муниципальной собственностью, активно ведется претензионно-исковая работа, которая дает результаты. За отчетный период предъявлено 86 претензий и 3 исковых заявления в суд. Общая сумма поступлений в бюджет составила 3,5 млн. рублей.
Главной задачей по управлению муниципальными активами должна быть повышение бюджетных доходов от их использования. В этой связи необходимо повысить контроль использования муниципального имущества и многое другое.

6.Жилищно-коммунальное хозяйство
Одним из главных приоритетов деятельности органов местного самоуправления является создание максимально комфортных условий для проживания населения. А это, в первую очередь, улучшение жилищных условий и предоставление коммунальных услуг хорошего качества.

Жилищный фонд района составляет 415,4 тыс.кв. м, в котором насчитывается 1323 многоквартирных дома.

В районе функционирует 27 котельных. Эксплуатируется 39,6 км тепловых сетей, 19,4 км водопроводных сетей. Доля потребления тепловой энергии бюджетными учреждениями составляет 33% общего производства.
Котельные эксплуатировали в 2015 году 2 теплоснабжающие организации: ООО «Варваровский Коммунальщик», ОАО «Облкоммунсервис». В 2016 году обслуживание осуществляет ООО «Варваровский Коммунальщик 1».

Содержание и обслуживание электрических сетей в муниципальном районе осуществляет ДРСК участок «Октябрьский». Всего протяженность линий электропередач по району составляет 1077 км. В содержание и развитие сетей и трансформирующих мощностей за 2015 год вложено 28,3 млн. рублей (2014 год - 19,3 млн.). Средства были направлены на замену линий электропередач (20 км), 400 опор 4 трансформаторных подстанций.

В 2015 году продолжалась реализация мероприятий по модернизации жилищно-коммунального хозяйства. В рамках реализации программы выделено 5,5 млн. рублей (2014 год - 11,9 млн.).
На выделенные средства произведены следующие мероприятия:
- капитальный ремонт водогрейного котла КВТС-6,5 на котельной с.Варваровка (5 млн. 250 тыс. рублей);
- капитальный ремонт тепловых и водопроводных сетей котельной п.Мухинский (переходящее мероприятие с 2014 года) – 300 тыс.рублей;
- разработка схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Октябрьского района – 346 тыс. рублей.

При подготовке к отопительному периоду 2015-2016 годы, на ремонтно-восстановительные работы затрачено собственных средств предприятий 10,2 млн. рублей (6,5 млн. – средства ОАО «Облкоммунсервис», 3,7 млн. рублей средства иных предприятий). Среди выполненных работ наиболее весомыми являются:
- текущий ремонт 27 котельных;
- приобретение материалов и запчастей, необходимых для предотвращения аварийных ситуаций в отопительный период;
- частичные ремонты внутридомовых инженерных сетей 67 многоквартирных домов.
В счет арендной платы за муниципальное имущество, ресурсоснабжающими предприятиями в 2015 году произведены работы на сумму более 10,4 млн. рублей в том числе:
- замена котельного оборудования на сумму 8 млн. 157 тыс. 808 руб. на котельных № 2, № 14 с.Екатеринославка, с.Максимовка, с.Николо-Александровка;
- текущий ремонт скважин № 1726 микрорайон «Таежный» и № 2932 микрорайон «Северный» (прокладка водопроводных сетей, установка запорной арматуры и прокладка подогревающего кабеля);
- строительство павильонов на водопроводных скважинах.
Еще одним направлением работы является энергосбережение и повышение энергетической эффективности. В 2015 году из районного бюджета на эти цели было выделено более 2,0 млн. рублей (2014 год - 111 тыс.) рублей, которые направлены на повышение тепловой защиты зданий, модернизацию систем освещения.
Перечисленные мною мероприятия позволили провести отопительные периоды 2015 и текущего года без срывов и нареканий со стороны жителей района.
Наиважнейшими задачами на 2016 год являются:
- замена 9 котлов на котельных № 5,7 и 18 с. Екатеринославка с объёмом финансирования 8,4 млн. рублей.
- капитальный ремонт 3- х участков тепловых и водопроводных сетей по ул. Ленина 100-102, ул. Зелёная 9, ул. Восточная 27 на сумму 900 тыс. рублей денежные средства местного бюджета.
Вместе с тем, важнейшей задачей в сфере ЖКХ остается вопрос о качестве питьевой воды.

7.Строительство и жилищная политика
За 2015 год введено в эксплуатацию 4018,2 кв.м общей площади жилья (2014 год - 2724 кв.м), из них: два многоквартирных жилых дома в с.Екатеринославка общей площадью 3257,2 кв.м, два жилых дома общей площадью 180,3 кв.м. в п.Мухинский.
В рамках реализуемых программ «Устойчивое развитие сельских территорий Октябрьского района Амурской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и «Обеспечение жильем молодых семей на 2015-2020 годы» улучшили свои жилищные условия 3 семьи. В 2016 году планируют улучшить 5 молодых семей.
Район принимает активное участие в реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2017 году».

В 2015 году шла реализация II этапа, в рамках которого было расселено 38 аварийных многоквартирных дома путем участия в долевом строительстве, что позволило улучшить жилищные условия 236 граждан. Строительство осуществлялось в с.Екатеринославка (43 квартиры – один дом, 42 квартиры – второй дом). На эти цели было потрачено 106 млн.  734 тыс. рублей (стоимость 1кв.м. – 34600 рублей). В рамках данной программы предоставляется благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (ст.89 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем, пришлось столкнуться с рядом трудностей, наиболее существенными из которых явились: сырость в квартирах, отказ граждан-участников программы от переселения (5), нежелание граждан передавать земельные участки, на которых расположено аварийное жилье. Для просушки квартир всем обратившимся граждан были предоставлены тепловые пушки, и была оплачена часть расходов по электроэнергии. В 2015 году весь объем предусмотренный в рамках программы – закрыт.
Но, несмотря на все принимаемые меры, проблема переселения граждан из аварийного жилищного фонда продолжает оставаться острой. В реестре аварийного жилья по району насчитывается 124 дома (более 6,7 тыс. кв. м общей площади жилья), 50% из которых насчитывают индивидуальные жилые дома.

По градостроительной программе утверждены генеральные планы сел Борисоглебка, Песчаноозерка и п.Мухинский. В этом году за счет средств районного бюджета планируется разработать проект генерального плана Екатеринославского сельсовета.

8.Транспорт и связь, дорожное хозяйство
Развитие района невозможно без поддержания в нормальном состоянии автодорог.
Общая их протяженность в районе составляет 695,3 км.
Региональные автомобильные дороги общего пользования составляют 354,7 км, их обслуживание осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Дружба» за счет средств областного бюджета.
На содержание региональных дорог в 2015 году было использовано 30 млн. 446 тыс. рублей (2014 год - 27 млн. 535 тыс. рублей). Выполнены работы по обслуживанию 331 км дорог, из них 37,4 км – подъезды к 11 населенным пунктам района. На содержание 33 мостов общей протяженностью 835,21 п. м направлено 2 млн. 628 тыс. рублей.
На ремонт региональных автомобильных дорог денежные средства не выделялись.
Дороги общего пользования местного значения составляют 290,4 км. Эти дороги содержатся и обслуживаются за счет бюджетов поселений и дорожного фонда.
В 2015 году ассигнования, направленные на дорожное хозяйство района составили 13 млн.529 тыс. рублей (2014 год - 23 млн. 236 тыс.), из них:
- на ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения – 11 млн. 469 тыс. рублей;
- на выполнение кадастровых работ по оформлению дорог в собственность – 1 млн. 582 тыс. рублей;
- на обеспечение транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (установку дорожных знаков, оборудование автобусных остановок) – 478 тыс. рублей.

Все населённые пункты Октябрьского района охвачены регулярными  автобусными маршрутами общего пользования, налажено устойчивое междугороднее сообщение, осуществляется подвоз школьников. Пассажирские перевозки в 2015 году выполняли ООО «Октябрьское автотранспортное предприятие», МБУ «Благоустройство» с.Екатеринославка, индивидуальный предприниматель В.А. Зорькин по 1 городскому, 8 муниципальным районным маршрутам, 3 междугородним, в том числе в г. Белогорск. С 01 апреля 2015 года ООО «Октябрьское автотранспортное предприятие» прекратило деятельность в связи с ликвидацией. Перевозки по школьным маршрутам с этого момента стала осуществлять МОУ СОШ п.Восточный (директор Чучуй Е.Н.).

За 2015 год перевезено более 49, 5 тыс. пассажиров (2014 год - 21,2 тыс.), объём платных услуг по пассажирским перевозкам составил 1 млн. 241,5 тыс. рублей.
В 2016 году планируется смена перевозчика пассажиров в связи с уведомлением ИП Зорькина В.А. о расторжении договора на обслуживание муниципальных регулярных автобусных маршрутов общего пользования маршрутной сета Октябрьского района. Прекращение деятельности перевозчиком мотивировано «систематическим недофинансированием убытков». Однако на покрытие убытков от перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам общего пользования из бюджета района направлено 1,4 млн. рублей (план 1,2 млн.). В 2016 году в бюджете предусмотрено на данные цели около 2,0 млн. рублей.
Для организации бесперебойных перевозок пассажиров на территории района принято решение провести открытый конкурс по определению исполнителя услуг. Работа будет завершена в срок до 01 апреля 2016 года.

Одним из вопросов местного значения, находящихся в ведении районных органов местного самоуправления, является создание условий для обеспечения поселений услугами связи.

Услуги почтовой связи на территории района оказывает Завитинский почтамт, услуги электросвязи ОАО «Ростелеком».
На территории района осуществляют свою деятельность операторы сотовой связи: Билайн, Мегафон, МТС. Администрацией района проводится работа по решению вопроса подключения к интернету всех желающих района.

9. Гражданская оборона, защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций
В 2015 году основные усилия направлялись на подготовку органов управления, сил районного звена областной территориальной подсистемы РСЧС и населения в совершенствовании знаний, навыков и умения по предупреждению и экстренному реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации, снижению их риска и последствий.
С 08 по 10 апреля на территории района проводились командно-штабные учения с органами управления, силами гражданской обороны Октябрьского районного звена АОТП РСЧС по теме: «Действия органов управления и сил районного звена областной территориальной подсистемы РСЧС и ГО при угрозе и возникновении ЧС и в случае угрозы начала и начале военных действий на территории Амурской области». Общая оценка за КШУ – хорошо. В ходе учений было задействовано 236 человек.
Организована деятельность районных подразделений добровольной пожарной охраны – в районе 29 добровольно пожарных дружин (ДПД). В целях обеспечения пожарной безопасности на территории Октябрьского района и проверки готовности добровольных пожарных дружин муниципальных образований района в период с 10 по 25 августа 2015 года на базе 8 ПСЧ и ПЧ-55 проведены занятия и приняты зачеты по правилам противопожарной безопасности у 166 членов ДПД. Проведена работа по страхованию от несчастных случаев, и обеспечению их обмундированием и пожарным оборудованием. При администрации района действует мобильная группа по обеспечению пожарной безопасности на территории Октябрьского района.
С 13 апреля по 28 мая в районе действовал режим чрезвычайной ситуации связанной с природными пожарами. Слажено и профессионально в указанный период отработали главы всех сельсоветов. Особо стоит отметить ДПД Екатеринославского и Королинского сельсоветов – главы Чабан В.А., Кузьмина М.А., ПЧ – 8, мобильную бригаду администрации района.

С 3 мая по 2 июня 2015 года действовал режим ЧС на территории с.Варваровка Варваровского сельсовета и п.Мухинский Мухинского сельсовета. В результате сильного порывистого ветра в селе Варваровка сорвало обшивку кровли со здания спортзала МОУ СОШ с.Варваровка площадь повреждений 1342 кв. м., ущерб составил  и обшивку фасада из винилового сайдинга спортзала МОУ СОШ п.Мухинский площадью повреждения - 883 кв.м. Пострадавших нет. Ущерб составил: восстановление кровли школы с.Варваровка составил - 1 млн. 563 тыс. 222 рубля финансирования из районного бюджета, финансирование аварийно-восстановительных работ по обшивке фасада школы п.Мухинский составило в сумме 1 млн. 770 тыс. 500 рублей из резервного фонда Правительства Амурской области.

Вместе с тем, в ноябре и декабре 2015 года вводился режим функционирования «Повышенная готовность» в связи с неблагоприятными погодными явлениями активного циклона. С поставленной задачей успешно справились.

В целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также снижению вероятности перерастания, так называемых, «сезонных рисков» в чрезвычайные ситуации, прошли подготовку и повышение квалификации в учебно-методическом центре ГО ПБ и ЧС Амурской области 12 человек руководящего состава и специалистов гражданской обороны и ГО и ЧС района, созданы противопожарные минерализованные полосы вокруг населенных пунктов методом опашки и окашивания, в каждом населенном пункте установлены устройства для оповещения населения о возникшем пожаре во всех населенных пунктах.

10.Уровень жизни населения
Одним из индикаторов, характеризующих уровень жизни населения, является заработная плата.
    Среднемесячная зарплата по данным статистики по крупным и средним предприятиям района в 2015 году сложилась в сумме 28 918 рублей (2014 год – 26 345 рублей) и выросла в сравнении с 2014 годом на 8%.
    
    Но беспокойство вызывает ситуация в коммерческих структурах, где по-прежнему фиксируются низкие зарплаты или «серые» схемы оплаты труда – это уход от налогообложения. Подобные явления недопустимы. Это негативно влияет на формирование бюджета района и поселений. А отсутствие достаточных страховых взносов – низкие пенсии работников данных структур.
    В этой связи необходимо продолжить работу по легализации «теневых» зарплат, выявление недобросовестных налогоплательщиков совместно с главами сельских поселений, налоговыми и правоохранительными органами.
    
    В течение прошедшего года на постоянном контроле находилась ситуация, связанная с районным рынком труда. В 2015 году за содействием в поиске подходящей работы обратились 911 человек (2014 год - 998 человек). Из общего числа обратившихся 323 человека (2014 год – 352) были трудоустроены (35%). По состоянию на 01.01.2016 года зарегистрировано в качестве безработных 355 человек. Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы в 2015 году составил 3,1% (2014 год - 3,5%), среднемесячная численность безработных составила 357 человек (70% к уровню 2014 года).

Большое внимание в настоящее время уделяется оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров. В марте 2013 года такой центр открылся и на территории нашего района.
На его базе оказывается 120 государственных и 26 муниципальных услуг.

Это услуги в социальной сфере, сфере образования, опеки и попечительства, в земельно - имущественной сфере, архитектуры и градостроительства, в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, муниципального хозяйства, Росреестра, Кадастра и картографии.

В 2015 году на базе МФЦ оказано более 4,3 тыс. услуг и консультаций. Услугами МФЦ воспользовались 4331 (2014 год – 3447) житель нашего района.

Оценивая уходящий год, необходимо отметить – в районе сохранена социальная стабильность, в полном объёме предоставляются населению все муниципальные услуги в соответствии с действующим законодательством.
11.Социальная политика.
11.1.Здравоохранение.
Несмотря на перевод районного здравоохранения на областной уровень, организация и качество оказания услуг здравоохранения занимают важное место в социально-экономическом развитии района.

Сеть лечебно-профилактических учреждений, обеспечивающих медицинскую помощь населению района, в 2015 году претерпела изменения.
Мощность по району 94 больничных койки, в том числе 66 коек – круглосуточных и 28 – дневной стационар; общая поликлиническая мощность с учетом амбулаторий 330,4 посещений в смену.
Кроме того, 20 ФАП, 3 амбулатории и 6 домовых хозяйств (с.Харьковка, с. Георгиевка, с.Смирновка, с.Ясная-Поляна, с.Сергее-Фёдоровка, п.Южный) оказывают медицинскую помощь.
    Всего среднесписочный состав работающих – 305 человек (было 311). Из них врачей – 46 (было – 51) человек. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения = 24,6 (уменьшение на 2,4%). Укомплектованность врачами: должностей – 62% (было 74%), физическими лицами – 73,9% (было 72,4%). Дефицит врачебных кадров составил в 2015 году – 32,4%, в 2014 году – 27,5%. Коэффициент совместительства составил в 2015 году – 1,0, что ниже уровня 2014 года (1,1).
    Численность среднего медицинского персонала – 138 человек, (на 3 меньше прошлого года), из них моложе 35 лет – 32,6%. Обеспеченность средними медицинскими работниками составляет 73,9 на 10 тыс. населения. По сравнению с 2014 годом уменьшение на 0,8%. Укомплектованность средними медработниками – 83%. Отсутствуют медицинские работники на 5 ФАПах (Смелое, Переясловка, Ильиновка, Южное, микрорайон Таежный; из них на 1 ФАПе фельдшер в декретном отпуске).

Проводится большая работа по укомплектованию медицинскими кадрами. Для этого реализуется целый комплекс мероприятий: целевая подготовка выпускников школ района (20 человек, в том числе 5 направлено в 2015 году), выплата стипендии студентам, обучающимся по целевому набору, выплата единовременного пособия в размере 20 тыс. рублей врачам, прибывшим после окончания интернатуры в больницу, содействие в решении жилищного вопроса. В 2015 году вновь прибыло 2 молодых специалиста (рентгенолог и стоматолог).

Безусловно, образование, спорт, правильная организация досуга благотворно влияют на жизнь человека, но самым главным все-таки остается здоровье. В 2015 году работники учреждений здравоохранения района во главе с медицинскими сотрудниками центральной районной больницы (главный врач Кутилов А.С.) работали стабильно по реализации намеченных планов. Основными направлениями данной сферы были совершенствование уровня и качества оказания медицинской помощи населению, внедрение новых современных методов диагностики и лечения.

    Специализированную квалифицированную медицинскую помощь, которая оказывается при заболеваниях требующих комплексного подхода к диагностике и лечению, применения наиболее сложных методов обследования и лечения, население Октябрьского района получает как в стационаре, так и в поликлинике. В настоящее время в регистратуре поликлинике ведется предварительная запись на прием к врачам специалистам для жителей из населенных пунктов района. Ведется электронная запись на прием к врачам специалистам нашей поликлиники и областной взрослой и детской поликлиник, областной онкологический диспансер.
    В плановом порядке осуществляются выезды в села района для проведения медосмотров и приема больных на ФАПах и амбулаториях.В 2015 году было осуществлено 120 выездов с осмотром 4356 человек.
Благодаря комплексу проводимых мероприятий в сфере здравоохранения в течение последних лет демографическая ситуация в районе улучшилась.
Численность населения Октябрьского района на 01.01.2016 г. составила 18 673 человек (99 % к уровню 2014 года). Численность детей в возрасте до 18 лет - 3976 чел. или 21%, доля пенсионеров – 20%.  
За 12 месяцев 2015 года в районе появилось на свет 247 детей (2014 год – 289), умерло 229 человек, это меньше предыдущего года на 21 человек. Естественный прирост населения в 2015 году имеет положительную динамику и составил 1,0 промилле.
Нет случаев материнской смертности. Уменьшилась заболеваемость по ряду социально значимых заболеваний с диагнозом, установленным впервые в жизни. Количество посещений в амбулаторно-поликлинические учреждения уменьшилось на 20% и составило 120 382 посещения или 6,5 посещений на 1 жителя.
Уровень госпитализации, по сравнению с прошлым годом, так же снизился на 7,5% и составил 129,3 на 1000 населения (2014 г. – 140,5). Показатель абортов на 1000 женщин фертильного возраста в районе в 2015 году составлял 35,4, что ниже среднеобластного показателя на 28 процентов (2014 г. – 35,5).
    В рамках реализации майских указов Президента РФ шел процесс повышения заработной платы, по итогам 2015 года сложилась следующая ситуация:
Категория работников    Показатель                                   по «дорожной карте»    Факт (% исполнения)
Врачи     41 112    37 067 (90,2%)
Средний медицинский персонал    20 619    21 755 (105,5%)
Младший медицинский персонал    10 575    11 265 (106,5%)

В то же время, уважаемые друзья, при видимых успехах в сфере здравоохранения района, эффективность отрасли остаётся низкой, к качеству предоставляемых услуг у жителей района много претензий. И это не связано с плохой работой медицинских работников. Вовсе нет. Наоборот, они в абсолютном большинстве своём заслуживают самых высоких слов благодарности. Причины недовольства людей медицинским обслуживанием надо искать в системных сбоях и, прежде всего, в низком качестве планирования и управления отраслью здравоохранения, в низкой мотивации работников здравоохранения от показателей охраны здоровья.

11.2. Образование
За истекший 2015 год сеть общеобразовательных организаций претерпела изменения в рамках реструктуризации и в настоящее время представлена 19 образовательными организациями. Из них 12 школ, 5 дошкольных организаций, 2 - учреждения дополнительного образования детей (ЦВР и ДШИ).

Дошкольное образование в районе реализуют 5 детских садов (748 воспитанников), 3 группы полного дня (43 ребенка), 8 кратковременных дошкольных групп (50 воспитанников) на базе школ района в тех населенных пунктах, где отсутствуют ДОУ. Всего дошкольным образованием охвачено 60% детей дошкольного возраста. Удовлетворение потребности в дошкольном образовании детей 5-7 лет составляет 100%.
В настоящее время очередь в детский сад составляет 195 детей (2014 год -252), из них в возрасте: от 0 до 1,5 года - 56, от 1,5 до 3 лет - 139 человек.

Средняя заработная плата по педагогических работников по дошкольному образованию составила 25 015 рублей.

    В рамках программы «Модернизация образования Амурской области» в 2015 году был завершен процесс по оптимизации образовательной сети, сокращению расходов на административно-управленческий аппарат. Произошло присоединение и образование одного юридического лица следующих образовательных организаций: МОУ СОШ с.Переясловка и ДОУ с.Песчаноозерка к МОУ СОШ с.Песчаноозерка; ДОУ п.Мухинский к МОУ СОШ п.Мухинский; ДОУ с.Марьяновка к МОУ СОШ с.Романовка.
Экономический эффект от реорганизации составил более 1,2 млн. рублей, что позволило направить высвободившиеся средства на развитие учреждений. При этом надо отметить, что реорганизуемые организации остались в пределах своих населенных пунктов и подвоз осуществляется по прежним маршрутам (кроме с.Переясловка с 1 сентября 2015).

Общее образование.
Количество учащихся в школах района на декабрь 2015 года - 2098 человек. Количество учащихся к уровню 2014 года составляет 96%.

В отрасли работает 351 педагог (в школах - 251, в ДОУ - 75, в ЦВР – 25). Растет профессиональный уровень педагогов. Высшую категорию имеют 55 человек (в 2013 году их было 30), первую 104 человека (в прошлом году – 113), в течение 2015 года курсовую подготовку прошли 150 работников образовательных организаций, 24 человека учатся заочно в педагогических вузах и колледжах, 11 человек проходят профессиональную переподготовку. Все руководители школ и детских садов согласно Положению аттестованы на соответствие занимаемой должности. В 2015 году в образование района прибыло 5 молодых учителей. На сегодняшний день их число составляет 27 человек.

Развиваются различные формы получения образования: очное, очно-заочное (вечернее) обучение, дистанционное и инклюзивное образование, обучение на дому, обучение по индивидуальным образовательным маршрутам в рамках общеобразовательной школы. Очно-заочное (вечернее) образование организовано в двух школах – МОУ СОШ № 2 с.Екатеринославка и МОУ СОШ с.Варваровка. Им охвачено 19 обучающихся. По специальным (коррекционным) программам в районе обучается 99 детей, на дому из них обучаются 7 человек. В 3 школах для этих детей организованы специальные коррекционные классы, остальные дети учатся в общеобразовательных классах по специальным учебным планам и программам.
Для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в школах создаются необходимые условия: разрабатываются специальные учебные планы, направленные на социализацию детей, подготовку их к жизни, обучаются педагоги.
В результате дифференцированного подхода к обучению, внедрения передовых педагогических технологий стабильными остаются успеваемость и качество знаний: 99% и 45%. На ЕГЭ ученики получают высокие результаты. В прошедшем учебном году все выпускники 11-х классов получили аттестаты. Выпускники демонстрируют высокие баллы на ЕГЭ. Четверо выпускников получили по русскому языку больше 90 баллов.
В 2015 году с медалью «За особые успехи в учении» Российской Федерации школу закончили 9 человек, из них медалью «За особые успехи Амурской области» 4, все поощрены специальной премией района.

В 2015 году в летний период отдохнуло 697 детей. На эти цели было выделено почти 1,3 млн. рублей областных средств и 452 тыс. руб. из местного бюджета.

Дополнительное образование, исходя из своего своеобразия, органически сочетает разнообразные виды организации содержательного досуга (отдых, развлечения, праздники, творчество) с различными формами образовательной деятельности и, как следствие, сокращает пространство противоправного поведения, решая проблему занятости детей. Наша цель – охват дополнительным образованием 75% детского населения.

В 2015 году продолжалось развитие материальной базы школ и детских садов. В летний период осуществлен капитальный ремонт спортивного зала в МОУ СОШ п.Восточный на сумму 1 млн. 60 тыс. рублей. Приобретены и установлены на школьном дворе уличные тренажеры, приобретен спортивный инвентарь для функционирования спортивного клуба «Лыжник», на что было затрачено более 1 млн. рублей.
Всего на капитальный и косметический ремонты зданий школ, укрепление материально – технической базы образовательных организаций было направлено 5,6 млн. рублей.
Решаются жилищные проблемы детей - сирот: в 2015 году было приобретено 9 квартир на сумму более 11 млн. рублей.
Тем не менее, это не решило проблему. На учете для получения жилья  в Министерстве социальной защиты населения стоят 37 заявителей данной категории граждан, достигших возраста 18 лет, 19 детей - сирот от 14 лет. Для дальнейшего выполнения задач по выполнению Указа Президента   необходимо продолжить строительство жилья для сирот. В 2016 году выделено 6,9 млн. рублей.

В течение года в соответствии с Указами Президента РФ проводилось повышение оплаты труда в сфере образования. Средняя зарплата учителя в районе составила 29 126 рублей, педагога дополнительного образования 26 601 рубль.
В 2016 году будет продолжена реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества образования в районе, планомерное введение новых федеральных государственных стандартов, постепенный переход на новый профессиональный стандарт педагога.

11.3 Учреждения социального обслуживания
    На территории Октябрьского района функции по предоставлению различных социальных услуг осуществляют три учреждения социального обслуживания населения: ГКУ Амурской области - управление социальной защиты населения по Октябрьскому району, ГАУ Амурской области «Октябрьский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», ГСУ Амурской области «Октябрьский специализированный дом для одиноких престарелых.

Спектр оказываемых социальных услуг очень разнообразный. Оказывается свыше 70 видов мер социальной поддержки и социальных выплат для 18 категорий граждан.
Радует такой факт, что в районе стабильным остается количество многодетных семей - 225. Это является результатом работы, направленной на оказание всесторонней поддержки семьям с детьми. В 2015 году на меры соцподдержки указанной категории было направлено более 3,4 млн. рублей (2014 год - 2,5 млн. рублей).  

    В рамках долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка многодетных семей в Амурской области» управление социальной защиты населения предоставляет региональный материнский капитал многодетным семьям. Размер РМК составляет 291600 рублей. В 2015 году региональный материнский капитал выплачен 17 семьям на сумму 4 млн. 83 тыс.руб., по сравнению с 2013 годом количество получателей данной выплаты увеличилось на 50%.
В соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих 2-х и более детей», в отдел ПФР в Октябрьском районе обратились за получением сертификатов на материнский капитал 99 (2014 год – 96) женщин. С заявлением на распоряжение средствами обратились 109 (2014 год-115) человек В основном средства МСК используются на улучшение жилищных условий (86 обратившихся).

    Реализация всего комплекса мер по поддержке семьи позволяет нам говорить о стабильном улучшении социально-демографических показателей в районе. Продолжает увеличиваться количество семей, родивших третьих и последующих детей, только за 2015 год их было 46. На территории района стабильным остается число желающих зарегистрировать брак, в 2015 году 112 пар оформили отношения.

    Получателями адресной помощи являются малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане. В прошедшем году данный вид помощи был оказан в 2015 году 343 семьям и одиноко проживающим гражданам на общую сумму 1 млн. 340 тыс. рублей (2014 год - 420 семьям и одиноко проживающим гражданам на общую сумму 1 млн. 384 тыс. рублей).
За 2015 год профинансировано на меры социальной поддержки 145,2 млн. рублей, что ниже на 5,4 % по отношению к 2014 году.

Отдел ПФР в Октябрьском районе Амурской области
Государственное учреждение - отдел Пенсионного фонда в Октябрьском районе обслуживает 5784 пенсионера, из них обратились за назначением пенсий в 2015 году 319 человек (255 – трудовые пенсии, 61 пенсия по государственному обеспечению). Кроме того, отдел осуществляет компенсационные выплаты по уходу за инвалидами и престарелыми гражданами (336 получателей), единовременные денежные выплаты (1827 человек).
В среднем за год в районе назначается около 300 пенсий, производится более 5,5 тысяч перерасчетов пенсий и ежемесячных денежных выплат, проводится работа по сокращению сроков назначения пенсий, в результате которой количество решений о назначении пенсий в десятидневный срок со дня регистрации заявления увеличилось до 100%.
Средний размер пенсии в результате индексации в 2015 году составил 10 851 рубль (2014 год – 10 478).

11.4 Молодежная политика, физическая культура и спорт
В 2015 году по сравнению с 2014 годом увеличилось число систематически занимающихся физической культурой и спортом и составило 12,8% от численности населения района.

В районе проводятся спортивные праздники, показательные выступления, соревнования.
    В 2015 году спортсмены Октябрьского района приняли участие в 56 спортивных мероприятиях (включая спортивные праздники, выездные областные и Дальневосточные турниры).
    
    Финансирование мероприятий осуществляется через муниципальную программу «Развитие физической культуры и спорта в Октябрьском районе на 2013 – 2015 годы». На реализацию муниципальной программы в 2015 году израсходовано 940 тыс. рублей.
Активное участие спортсмены района принимают в сельских комплексных Спартакиадах. В зачет 30 областной сельской комплексной Спартакиаде приняли участие в 15 видах из 18 (2014 год -14 видах из 16). В финале 30 областной Спартакиады, который состоялся в июне месяце в п. Новобурейский участвовали 32 человека в 3 видах спорта – это гандбол мужчины, гиревой спорт и легкая атлетика (наша команда по гандболу заняла третье место). Команда Октябрьского района заняла почетное 6 место среди 18 районов области.
В сентябре 2015 года на территории стадиона п. Восточного был открыт пейнтбольный клуб, который работал в течение месяца бесплатно. Для детей были проведены соревнования по этому виду спорта.
Команда Октябрьского района по мини-футболу впервые за 14 лет вышла в финал областной сельской комплексной Спартакиады и заняла третье место.
В декабре 2015 года на турбазе Мухинка прошла XXII Спартакиада руководящих работников аграпромышленого комплекса. В общем зачёте команда Октябрьского района заняла второе место.

Традиционно в канун празднования Российского Дня молодежи вручается материальное поощрение главы Октябрьского района «Одаренной и талантливой и активной молодёжи района». Ежегодно 10 лауреатам вручается материальное поощрение в размере 2000 рублей за достижения в различных сферах деятельности, в том числе в сфере культуры.

На территории района ведут активно свою деятельность общественная организация «Феникс», молодёжные и общественные советы, созданные на базе поселений района.
    Молодёжь Октябрьского района, при поддержке администрации имеет возможность принимать участие в фестивалях областного уровня. Наиболее весомыми мероприятиями стали: IV областной молодежный образовательный форум «Регион-28, областной молодежный форум «100 технологий добра», областная акция «За чистые выборы», 8 межнациональный молодежный фестиваль «Молодежь! Энергия! Весна!».

    Четвертый год подряд проводится районный молодёжный  фестиваль презентаций проектов «Сделано в Октябрьском районе». Направлен он на поддержку молодежи и реализацию 3 проектов на общую сумму 30 тыс. рублей. В 2015 году на защиту было представлено 13 проектов (2014 – 7). Победителями и призерами стали: МОУ СОШ №1 с.Екатеринославка - проект «Рок-группа «Атлантида» как форма организации досуга подростков», МОУ СОШ п.Восточный - проект «Воин. Учитель. Краевед.», МБУК «ОМЦБ» проект «Равные возможности»    .
    В 2016 году будет продолжена работа по развитию волонтерского движения в молодежной среде, формированию активной гражданской позиции.

11.5 Культура
Заботясь о физическом здоровье наших граждан, мы не должны забывать и о здоровье духовном. Развитие сферы культуры обеспечивает надежную связь между поколениями, духовное становление личности и ее нравственные устои, преемственность в деле воспитания молодого поколения на основе любви к своей малой родине. В этом, однозначно, мы признаем заслугу работников учреждений культуры района.
2015 год - это был год двух юбилеев: 80-летия района и 70-летия Великой победы, принес много новых преобразований и в сферу культуры района. Год для всех учреждений прошел под девизом: «Для нас Россия начинается здесь!». В рамках празднования было проведено 2631 мероприятие с участием 74077 человек, каждый житель района принял участие 8 мероприятиях.

В апреле 2015 года министерством культуры и архивного дела деятельность учреждений культуры была признана лучшей среди муниципальных районов области по итогам работы за 2014 год.
    Лучшими муниципальными учреждениями культуры по итогам работы за 2014 год признаны: библиотека села Варваровка филиал МБУК «Октябрьской межпоселенческой централизованной библиотеки», МАОУ ДОД «Детская школа искусств» с. Екатеринославка. Учреждения получили поощрения из областного бюджета по 100 тыс. рублей, которые были направлены на улучшение материально – техническая базы.

Активно осуществляли свою деятельность автоклуб и библиобус. Основная задача их работы заключается в нестационарном обслуживании поселений. Данная передвижная форма работы позволила увеличить гастрольную деятельность коллективов художественной самодеятельности, разнообразить и расширить библиотечное обслуживание, проводить творческий обмен опытом. Итоги работы нестационарного обслуживания за 2015 год - сделано 330 выездов (2014 – 124), с привлечением 4629 человек (2014 – 3899).

Основным направлением деятельности музея является научно- исследовательская работа по изучению истории Октябрьского района и Амурской области в тесной взаимосвязи с историей Дальнего Востока и России. В течение года 54 культурно-массовых мероприятия, 425 экскурсий различной тематики. Активизирована выставочная деятельность музея, организовано 23 выставочных проекта (2014 - 22 выставочных проектов). По итогам 2014 года обслужено более 23 000 жителей и гостей Октябрьского района.

В рамках укрепления и развития материально-технической базы учреждений культуры на сумму - 1 млн. 85 тыс. рублей, из которых на сумму 338,2 тыс. рублей приобретены музыкальные инструменты.

За отчетный 2015 год по всем показателям учреждения перевыполнили муниципальное задание. Мероприятий различной направленности проведено на 66% больше по сравнению с запланированным муниципальным заданием. Количество посетителей мероприятий увеличилось на 210%.

Выполняя Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в учреждениях дополнительного образования средняя заработная плата педагогических работников достигла 20 860 рублей, по педагогам дополнительного образования достигла 27 150 рублей.

В 2016 году предстоит осуществить большую работу в рамках проведения Года российского кино, 80-летия районной библиотеки. Необходимо сохранить на достигнутом уровне нестационарное обслуживание поселений района

12.Обращения граждан, работа с документами
Говоря о цифрах, показателях, новых объектах и планах, я всегда помню, что за ними стоят конкретные люди со своими проблемами и чаяниями, и считаю очень важным такой показатель, как оценка населением деятельности органов местного самоуправления. Она складывается из многих факторов – из качества оказываемых населению государственных и муниципальных услуг, из оперативности чиновников при рассмотрении обращений, из степени открытости органов власти для простых людей; а потому работу в этой сфере считаю одним из приоритетных направлений деятельности.
    
    Приведу несколько цифр. В течение года администрацией района было рассмотрено 102 письменных обращения от граждан, в том числе 15 коллективных. Еще 118 человек обратились к должностным лицам, в основном ко мне как к главе администрации, по личным вопросам. Основная масса письменных обращений была связана с жилищными вопросами. Также актуальными для заявителей были проблемы получение материальной помощи, жилищно-коммунальные вопросы.

    По вопросам, находящимся в ведении администрации района, в 2014 году было принято 976 постановлений и 733 распоряжения. Все документы, носящие нормативный характер, были своевременно обнародованы и опубликованы на официальном сайте администрации района. Вообще в наш век высоких информационных технологий для власти любого уровня принципиально важно быть открытой для общества, доступной для любых слоев населения, а потому актуальности и оперативности размещаемой на сайте информации уделяется особое внимание.
    
    На территории Октябрьского района в 2015 году проведено объединение 2 муниципальных образований: Королинского и Смеловского сельсоветов, образован Королинский сельсовет, в состав которого вошло 6 населенных пунктов.
    Впервые в районе проведены выборы глав муниципальных образований  Максимовского и Королинского сельсоветов     представительным органом сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет.

Уважаемые земляки!

    Неоспорима подтвержденная временем фраза «Власть сильна народом». В моем понимании это означает, что успехи в деятельности муниципальной власти возможны лишь при наличии взаимопонимания с главами администраций поселений, руководителями предприятий, организаций, работающих на территории района, бизнес-сообществом и, конечно же, постоянной обратной связью с жителями. И тогда в результате нашей совместной, целенаправленной, слаженной работы достигнутое сегодня в экономике и социальной сфере района приумножится.

    Наступивший год будет непростым. Сегодня мы подводим итоги прошедшего года и отмечаем не только достигнутые успехи, но и ставим задачи на будущее. Это целенаправленная работа по увеличению налогооблагаемой базы и увеличение собственных доходов бюджетов поселений и районного бюджета, создание новых рабочих мест, увеличение заработной платы, привлечение инвестиций в район, строительство объектов, ремонт и обслуживание дорог, и другие не менее важные задачи, которые позволят жить лучше и комфортнее жителям нашего района. Кроме того, предстоит большая выборная кампания: выборы депутатов в Государственную Думу, Законодательное собрание Амурской области, в 10 сельских Советов.
    Для успешного решения обозначенных задач необходимо объединить наши усилия, направив их на эффективное и качественное взаимодействие с федеральными структурами, Правительством Амурской области, с жителями нашего района. Выражаю свою признательность губернатору А.А.Козлову, Правительству Амурской области, населению района, всем своим коллегам, депутатам, руководителям предприятий и учреждений, главам поселений за взаимодействие и сотрудничество.
Буду признателен за конструктивные замечания и предложения.
Спасибо за внимание!