Предмет конкурса: право заключать договора на обслуживание группы маршрутов регулярных перевозок согласно утвержденной муниципальной маршрутной сети Октябрьского района

       Продолжается подготовка к ВСХП

Всероссийская сельскохозяйственная перепись пройдет в период с 1 июля по 15 августа, а на отдаленных и труднодоступных территориях - с 15 сентября по 15 ноября 2016 года, но подготовка к ней идет полным ходом.

Вся предварительная работа разбита на этапы и проходит точно в соответствии с Календарным планом на 2014-2018 гг., который ежегодно детализируется и утверждается приказом Росстата. Календарный план на 2016 год утвержден в ноябре нынешнего года.

В ноябре 2015 года была успешно завершена работа по проведению переписного районирования в муниципальных образованиях, а по его результатам подготовлены сводные отчеты по всем регионам России. Переписное районирование - это деление территории каждого муниципального образования на счетные и инструкторские участки. Именно на основе результатов этой важной подготовительной работы определяется количество работников, которых необходимо привлечь для сбора сведений об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, планируется обучение переписчиков и инструкторов, определяется территориальное размещение инструкторских участков, виды транспортных средств.

До конца текущего года результаты переписного районирования будут направлены органам региональной исполнительной власти для подбора помещений, где будут размещаться инструкторские участки и храниться переписная документация, необходимых транспортных средств и услуг связи, поскольку эти функции переданы на региональный уровень Федеральным законом «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи». Причем для этих целей бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета будут выделены субвенции.

Территориальные органы Росстата уже начали подбор кандидатов в переписчики и инструкторы, в мае - июне 2016 года Росстат начнет обучение своих специалистов, а затем эти специалисты научат временных переписных работников проводить опрос и заполнять переписные листы. В программе обучения - материалы о нормативной правовой базе переписи, ее целях, объектах переписи и составлении списков по ним, способах и методах сбора сведений, составе показателей переписных листов и указаниях по их заполнению, статистическом инструментарии, порядке и этапах проведения переписи, функциях различных категорий лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах переписи, сроках их работы, нормах нагрузки на переписчика. В настоящее время заканчивается разработка мультимедийной программы обучения каждой категории обучающихся.

Отдельные переписчики будут заполнять электронные переписные листы, используя планшетные компьютеры. Для таких переписчиков потребуется особое обучение, но и требования к ним, к их квалификации и умению работать с компьютером будут выше со стороны специалистов Росстата.

Планируется и обучение специалистов сельскохозяйственных предприятий по заполнению переписных листов: представители сельскохозяйственных предприятий, в соответствии с законом, будут самостоятельно заполнять переписные листы на бумажном носителе или направлять непосредственно в соответствующий статорган с использованием системы web-сбора данных. Переписные листы на бумажном носителе и планшеты будут закупаться в начале 2016 года.

Как и при проведении крупнейших статистических обследований в предыдущие годы, например, сплошных переписей, Росстат планирует привлекать студентов сельскохозяйственных и экономических специальностей и преподавателей вузов к работе переписчиками. За содействием в этом вопросе руководство Росстата уже обратилось в Минобрнауки России. Также руководство Росстата обратилось в МВД России с просьбой о содействии в обеспечении правопорядка при проведении работы переписчиков и их безопасности. 

1. Что является объектом переписи? Какие категории хозяйств она должна охватить?

Объектами сельскохозяйственной переписи являются юридические и физические лица, которые являются собственниками, пользователями, владельцами или арендаторами земельных участков, предназначенных или используемых для производства сельскохозяйственной продукции, либо имеют сельскохозяйственных животных.

Переписи подлежат следующие категории производителей сельскохозяйственной продукции:

• сельскохозяйственные организации (организации, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства, и малые предприятия, включая микропредприятия);
• крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели;
• личные подсобные и другие индивидуальные хозяйства граждан, имеющих земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, другие земельные участки, не входящие в объединения, или имеющие сельскохозяйственных животных;
• садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан и члены-владельцы участков, входящих в эти объединения.

1. Каковы цели переписи?

Целями Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года являются:

• формирование официальной статистической информации о состоянии и структуре сельского хозяйства, наличии и использовании его ресурсного потенциала;
• получение детальных характеристик субъектов сельскохозяйственной деятельности;
• формирование данных по муниципальным образованиям (сельские и городские поселения);
• актуализация генеральных совокупностей сельскохозяйственных производителей для организации выборочных обследований в межпереписной период;
• обеспечение возможности сопоставления итогов сельскохозяйственной переписи с используемыми в международной практике статистическими данными в области сельского хозяйства.

1. Когда и в какие сроки будет проводиться сельскохозяйственная перепись в 2016 году?
2. Обязательно ли участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи?
3. Почему нужна перепись?
4. Что страна ждет от Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года?
5. Когда следует ожидать подведения итогов сельскохозяйственной переписи?
6. Какие нормативные правовые акты регулируют проведение сельскохозяйственной переписи?

В 2016 году Всероссийская сельскохозяйственная перепись пройдет в период с 1 июля по 15 августа, а на отдаленных и труднодоступных территориях - с 15 сентября по 15 ноября (это обусловлено трудностями транспортного сообщения с этими территориями в установленные для переписи сроки).

Согласно Федеральному закону «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи», участие в сельскохозяйственной переписи является обязательным для юридических лиц - объектов сельскохозяйственной переписи и общественной обязанностью физических лиц - объектов сельскохозяйственной переписи.

Сельскохозяйственная перепись во всем мире уже стала неотъемлемой частью экономической статистики. В большинстве стран мира она представляет собой единовременную государственную акцию, охватывающую всю территорию государства и проводящуюся по единой методологии. Сельхозпереписи проходят во всех странах с развитым аграрным сектором экономики при поддержке правительственных структур.

Всероссийская сельскохозяйственная перепись жизненно необходима стране. Ведь только перепись может дать объективную и полную картину положения дел на селе, в аграрном секторе экономики. А это, в свою очередь, позволит сделать политику государства в этой сфере эффективней, жизнь людей, которые трудятся на земле, - обеспеченней и комфортней, товарность отечественного сельскохозяйственного производства – высокой, питание населения – богаче, разнообразнее, отвечающее современным стандартам.  Полученные в результате проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи данные позволят скорректировать государственную политику в этой области, в том числе с учетом новых экономических реалий, будут способствовать успешной реализации государственного курса на усиление продовольственной безопасности России, позволят оказать масштабную поддержку российскому селу в контексте импортозамещения, сделать наше сельское хозяйство конкурентоспособным, продовольственную безопасность страны – надежно обеспеченной.

Предварительные итоги переписи должны быть подведены в IV квартале 2017 года, окончательные итоги и их опубликование - в IV квартале 2018 года.

Правовой основой сельскохозяйственной переписи является Конституция Российской Федерации, а также следующие нормативные правовые документы:

• Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ
  «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи»;
• Федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 411-ФЗ
  «О внесении изменений в Федеральный закон „О Всероссийской сельскохозяйственной переписи“;
• Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2012 года № 2062-р;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 года № 316 «Об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года».Правовая база переписи включает в себя также нормативные правовые акты Росстата, других федеральных органов исполнительной власти и нормативные правовые акты органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по вопросам проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи

1. Как отличить переписчика от мошенника и злоумышленника?
2. В разговорах сельских жителей подчас звучит опасение, что данные переписи будут использованы властью для увеличения налогов на фермерские хозяйства, крестьянские дворы. Насколько обоснованы подобные опасения

Переписчика можно будет отличить по специальной экипировке (солнцезащитный козырек, сигнальный жилет с капюшоном), и он обязательно будет иметь специальное удостоверение.

Переписные листы обезличены, а потому содержащаяся в них информация анонимна. Закон запрещает использовать полученные в ходе опроса сведения во вред юридическим и физическим лицам – объектам переписи.

Правдивые ответы на вопросы переписных листов никакой угрозы опрашиваемому лицу не несут. Заполненные переписные листы не могут быть переданы ни налоговым, ни каким-либо другим органам власти. Напротив, это в наших с вами интересах, так как полученная информация, в обобщенном виде, поможет государству принимать правильные решения по вопросам развития сельского хозяйства.

Кроме того, Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года убедительно продемонстрировала, что ее итоги никоим образом не стали основанием для увеличения налогообложения сельского хозяйства. 

15 декабря 2015 года в администрации района состоялось очередное заседание административного Совета при главе района. На повестке дня был один, но очень обширный и обстоятельный вопрос «Об основных направлениях молодежной политики в Октябрьском районе». С основным докладом выступила Павлюченко Е.И., начальник отдела культуры, работы с молодежью, архивному делу, физической культуре и спорту. С содокладами выступили С.А.Демянюк, глава Варваровского сельсовета, С.П.Дудкин, глава Мухинского сельсовета, Г.Т.Панарина, глава Николоалександровского сельсовета.

На заседании административного Совета присутствовала и выступила Ю.Н.Гергард, ведущий консультант отдела молодежной политики министерства внутренней и информационной политики Правительства Амурской области. А также присутствовали главы муниципальных образований района, начальники отделов администрации района.

15 декабря 2015 года в администрации района  глава района С.Л.Дементьев провел планерное совещание с главами муниципальных образований района. На совещание были вынесены вопросы:
1.Об организации выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории муниципальных образований Октябрьского района.
2.Об ответственности за нарушение правил выпаса сельскохозяйственных животных.
3.О выборе  способа формирования пенсионных накоплений.
4.О специальной оценке условий труда  на рабочих местах и основные выявленные несоответствия норм трудового законодательства
5.Об инвентаризации объектов недвижимости  и земельных участков,  расположенных на территории муниципальных образований района
6.О внесении изменений в Уставы муниципальных образований
7.О подключении муниципальных образований района к Государственной автоматической системе «Управление
8.О пожарной безопасности на территории муниципальных образований
9.Об организации дежурства в новогодние праздники на территории муниципальных  образований района

Опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособных граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
Попечительство – форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Подопечный – гражданин, в отношении которого установлены опека или попечительство.
Недееспособный гражданин – гражданин, признанный судом недееспособным по основаниям, предусмотренным статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Не полностью дееспособный гражданин – несовершеннолетний гражданин (за исключением лиц, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в случаях, установленных статьями 21 и 27 Гражданского кодекса Российской федерации) или гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Дееспособность - в ст.21 ГК РФ определяется, как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
Опекуны - назначаемые органами опеки и попечительства законные представители недееспособных граждан. Они вправе выступать в защиту прав и интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

Попечители - назначаемые органами опеки и попечительства лица, оказывающие подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняющие их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Дееспособность в соответствии со ст. 21 ГК РФ определяется, как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Дееспособность предполагает осознанность и правильную оценку человеком совершаемых им действий, имеющих правовое значение, что, в свою очередь, зависит от степени психической зрелости лица. Зрелость же психики зависит от возраста и психического состояния здоровья человека. В полном объеме дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. Дееспособность состоит из таких элементов, как способность человека самостоятельно осуществлять принадлежащие ему права и обязанности, способность совершать сделки, приобретая тем самым новые права и возлагая на себя новые обязанности (сделкоспособность), и, наконец, способность нести гражданскую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями.
               Если же гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими он может быть признан в соответствии со ст.29 ГК РФ признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека.
                Для признания лица недееспособным необходимо, таким образом, сочетание медицинского критерия (психическое расстройство) с юридическим (неспособность понимать значение своих действий или неспособность руководить ими), выражающим определенную степень расстройства психической деятельности.
               Опека устанавливается для обеспечения и защиты прав и законных интересов, прежде всего, самого психически больного.
              В случаях, когда самостоятельное осуществление больным своих прав или может нанести ему или иным лицам серьезный ущерб, единственно действенным шагом может оказаться признание его недееспособным. Недееспособный теряет право участвовать в выборах, самостоятельно составлять завещание, сделки, распоряжаться денежными средствами имуществом по своему усмотрению, вступать в брак, быть усыновителем, состоять на государственной службе, подавать заявление в органы государственной власти, органы местного самоуправления, суд и др. Такие лица без согласия не могут быть подвергнуты психиатрическому освидетельствованию и лечению, направлены в психоневрологический интернат. Согласия недееспособного не требуется и на расторжение с ним брака, усыновление его детей, обработку его персональных данных, совершение иных действий, например государственную дактилоскопическую регистрацию лица и др.
    В отдельных случаях при значительном улучшении психического состояния больного для достижения целей защиты его прав возможно, наоборот, путем восстановления его дееспособности и снятия опеки.

•    Заявление опекуна;
•    Решение суда о признании гражданина недееспособным;
•    Копия паспорта опекуна и опекаемого;
•    Анкета опекуна;
•    Справка о составе семьи;
•    Справка с места работы, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев. Для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, иной документ, подтверждающий доход семьи (счета в банках, акции, договоры о сдаче жилья в аренду; для пенсионеров – копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
•    Характеристика с места работы опекуна;
•    Свидетельство о браке, если опекун состоит в браке (копия);
•    Медицинское заключение о состоянии здоровья опекуна. (терапевт, нарколог, психиатр);
•    Справка из органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
•    Заявления членов семьи опекуна о согласии на установление им опеки;
•    Опись  имущества  опекаемого (при  необходимости,  составляет  орган опеки);
•    Акт жилищно-бытовых условий опекаемого и опекуна (составляет орган опеки и попечительства);
•    Пенсионное удостоверение недееспособного (копия);
•    ИНН опекуна и подопечного;
•    Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС) недееспособного (копия);
•    Справка об инвалидности недееспособного (копия);
•    Справка о размере пенсии из Пенсионного Фонда на  недееспособного;

Опекун выступает в защиту прав и интересов своего подопечного в отношения с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (ст.31 ГК РФ, п.5 ст.37 ГПК РФ) на основании документа, удостоверяющего его назначение в качестве опекуна (решения о назначении или удостоверения опекуна).
Статья 36 ГП РФ обязывает опекунов заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, опекун обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки.
Если больной находиться дома, опекун должен следить за тем, чтобы в отношении него регулярно осуществлялось диспансерное наблюдение, чтобы подопечный выполнял все требования врача, а при необходимости был помещен на стационарное лечение. Если больной находится в стационаре, опекун должен периодически навещать его, следить за сохранностью и содержанием его жилья. Защищая интересы своего подопечного, он в то же время обязан следить за тем, чтобы сам подопечный не нарушал чужих прав и интересов.
Опекун имеет право и обязан: подавать заявление о выплате причитающихся подопечному пенсий, пособий; подавать иски в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного, о признании права собственности, об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о вселении подопечного, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного; предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, подавать заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.
Доходы подопечного расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного. Опекун не вправе без предварительного решения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделки, влекущие отказ от принадлежности подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а так же любые другие сделки, влекущие уменьшение имущество подопечного (ст.37 ГК).
Опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов). Отчет опекуна должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.